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广东省财政厅关于规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知

时间:2020-11-06 17:12:16 点击:

广东省财政厅关于规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知

粤财采购〔2020〕13号

省直各单位:

  为贯彻落实深化政府采购制度改革方案精神,严格落实过“紧日子”的要求,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律法规规定,现就规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项通知如下:

  一、严格审批单一来源采购方式

  (一)符合下列情形之一的货物或者服务,采购人可以依法采用单一来源方式采购:

  1.因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,导致只能从某一特定供应商处采购的;

  2.公共服务项目具有特殊要求,只能从某一特定供应商处采购的;

  3.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

  4.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

  5.公开招标数额标准以上的采购项目,投标(报价)截止后投标(报价)人仅有1家或者通过资格审查或符合性审查的投标(报价)人仅有1家的,经专家论证,采购文件没有不合理条款、采购程序符合规定的。

  (二)采购人应当按照“三重一大”事项决策制度,将达到公开招标数额标准的,拟采用单一来源采购方式的货物或服务项目列入本单位“三重一大”事项议事决策范围。

  (三)采购人拟采用单一来源方式采购的,应当在采购活动开始前,邀请专业人员进行论证。专业人员可由采购人自行选定,也可从政府采购评审专家库中随机抽取。论证专业人员应当与采购人没有经济和行政隶属等关系。专业人员应当客观、独立地出具完整、清晰和明确的论证意见:采购项目预算安排是否科学合理(附件1);采购项目是否必须从唯一供应商处采购(附件2)。论证意见应按照规定格式由专业人员手工填写。

  (四)主管预算单位应当加强对本部门单一来源方式采购管理。对达到公开招标数额标准的货物或服务项目,拟采用单一来源采购方式的,应当重点审查该项目预算安排是否合理、是否属于《政府采购法》第三十一条以及《政府采购法实施条例》第二十七条规定情形,以及采用单一来源采购的必要性,并出具书面审查意见。

  (五)达到公开招标数额标准的货物或服务项目,拟采用单一来源方式的,采购人应当在采购活动开始前,报经主管预算单位同意后,向省财政厅行文申请批准并提交以下材料:

  1.采购人名称、采购项目名称、项目概况等基本情况说明;

  2.拟申请采用单一来源采购方式的理由;

  3.达到公开招标数额标准的,拟采用单一来源采购方式的货物或服务项目,需提供单位“三重一大”事项议事决定的会议纪要、记录等;

  4.主管预算单位的书面审查意见;

  5.参与论证的各专业人员的书面论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称;

  6.“广东省政府采购网”单一来源采购公示情况;

  7.采购项目的预算金额、项目预算金额的主要依据和理由、预算批复文件或者资金来源证明。

  二、从严核准政府采购进口产品

  (一)符合下列情形之一的,采购人可以采购进口产品:

  1.在中国境内无法获取的或者无法以合理的商业条件获取的;

  2.为在中国境外使用而进行采购的;

  3.国内有同类产品但无法满足实质需求,确需采购进口产品的;

  4.省属高校、科研院所以及使用省社科项目资金采购科研仪器设备的项目的承担单位采购科研仪器设备的。

  (二)根据《关于完善省属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(粤财采购〔2017〕3号)和《关于省级财政社会科学研究项目科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(粤财采购〔2018〕2号),省属高校、科研院所以及使用省社科项目资金采购科研仪器设备的项目的承担单位采购科研仪器设备的实行、采购进口产品的政策依据以及采购进口产品的必要性。

  2.专家论证。专家组应当由5人以上单数组成,其中,必须包括1名法律专家,产品技术专家应当为熟悉清单内产品的专家。专家组应当重点对进口产品的必要性、不可替代性、采购国产同类产品对工作的实质性影响等方面,进行客观、独立地的论证,论证意见应当完整、清晰和明确,并按照规定格式(详见附件4)由论证专家手工填写。

  3.公示。主管预算单位将论证后的清单在“广东省政府采购网”上公示,公示期不得少于10个工作日,公示内容应当包括但不限于:进口产品的名称和型号,进口产品的必要性及相关说明,专家组对拟采购的进口产品的具体论证意见以及专家组成员的姓名、工作单位和职称,公示的期限等。

  4.异议处理。任何供应商、单位或者个人对清单有异议的,可在公示期内或者有效期内向主管预算单位反映。主管预算单位应组织专家重新论证,异议事项成立的,应当将该产品从清单中删除。

  5.

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